中层建筑之后，自然便是基层建设了。戍卫边疆的将士们，就是实实在在的基层建设。百尺高楼平地起，全靠地基牢固不牢固。搞好基层建设，大秦这座百尺高楼，才能更加稳固。经受住任何狂风暴雨的考验。高层到中层，再到基层。这是一条从上到下的中枢神经，这条中枢神经畅通无阻，大秦必然会繁荣昌盛。等郦食其把所有的谢表都念完，嬴疆含笑看向户部尚书甘罗：“甘卿，你说朕这笔钱花的值不值？”甘罗快步走出班列，站在大殿正中心悦诚服的拜道：“是老臣目光短浅了，陛下英明神武，这笔钱花的物超所值！”不久之前，甘罗这位昔年的神童，还把嬴疆看做败家子呢。眼看着嬴疆把国库里的钱，流水一样花出去。甘罗心疼的心脏病都要犯了。虽说一名将士五枚半两钱，听上去似乎并不多。可百万戍边将士，加起来就是五百万半两钱啊！一个月五百万，一年又是多少？作为大秦的财政总管，甘罗能不心疼的睡不着觉？可是今天，各地的谢表呈现于朝堂。让甘罗明白了嬴疆的良苦用心。为戍边将士增加军饷，固然可以令大秦的边疆更加安稳。受到鼓舞的将士们，绝不会让任何外来之敌轻易踏进大秦的疆土。但这还不是最主要的。最主要的是，嬴疆用这笔钱，赢得了将士们的誓死效忠之心。活生生把戍边将士，升华成了大秦的死士！自古以来，封疆大吏权柄不小。利用手中的兵权犯上作乱的也不少。甚至有些时候，边疆的将士们只知道顶头上司史是谁，却不知道高坐朝堂的君王是谁。嬴疆不动声色的解决了这个问题，让边疆百万将士坚定的站在了嬴疆这边。假设，现在有人想鼓动边疆将士犯上作乱的话。成功的几率无限接近为零。甚至，还不等封疆大吏扯起造反的大旗，边疆将士们便会一拥而上。把他给乱刀大卸八块了。因为在将士们的心中，他们只愿效忠大秦的皇帝陛下！退一万步讲。长城军团的主帅蒙恬，与岭南军团的主帅赵佗。还有两位都护府的大都督。他们对嬴疆、对朝廷都是忠心的。可是十年之后呢？二十年之后呢？当他们逐渐老去，他们的继任者还会一样忠心耿耿吗？嬴疆这笔钱砸下去，提前将所有的隐患消弭于无形之中。无论将来谁接蒙恬、赵佗他们的班。都鼓动不了戍边将士们！所以甘罗才会说，这笔钱绝对是物超所值！今后但凡有类似的事情需要花钱的，陛下尽管开口！我甘罗，保证全款到位，一枚半两钱都不会少！